根据省委统一部署，2023年10月7日至11月16日，省委第四巡视组对资阳市雁江区进行了常规巡视。2024年1月4日，省委第四巡视组向资阳市雁江区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、区委履行巡视整改主体责任情况

区委坚持把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，作为全面从严治党和推进高质量发展的有力抓手，诚恳接受、全面认领巡视反馈问题，围绕“事要解决、人要处理、长效机制要建立”要求，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（一）坚决扛起巡视整改政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，跟进学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》，严格落实党中央和省委对巡视工作部署要求。省委第四巡视组反馈意见后，区委赓即召开动员部署会，统筹推进全区巡视整改工作。第一时间召开省委巡视反馈问题整改专题民主生活会，逐一检视问题、剖析原因，明确努力方向和整改措施。成立由区委主要负责同志任组长，区政府、区人大常委会、区政协主要负责同志以及相关区委常委任副组长的巡视整改工作领导小组，领导推动全区巡视整改工作。抽调纪委、组织等部门精干力量，成立区委巡视整改办工作专班，集中办公推进整改。

（二）攻坚推进问题整改。区委召开常委会会议、领导小组会、专题会研究整改工作，结合工作实际，细化整改事项、制定整改措施，形成了“条理清、措施实、时限明”的整改方案。建立区委落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组办公室工作规则，实行区委常委会每月定期研究、区委副书记每周调度、专班每日调度的工作机制，明确区级负责同志、各责任单位工作职责，推动巡视整改工作走深走实。整改过程中，对调整分工的区级负责同志、涉改行业部门，坚持“只增不减”原则，保持整改工作连续性。对整改进度滞后事项进行重点督办，有力推动整改工作开展。实施“清单制+责任制+销号制”台账化管理模式，按“完成一项归档一项”要求，逐条逐项收集印证资料，实行“一问题一档案”全程纪实，确保资料完整性、真实性、逻辑性。

（三）全面排查问题线索。坚持处人与处事相结合，成立专班开展巡视整改核查工作，对巡视反馈移交的问题线索启动核查。同时注重透过现象看本质，深挖彻查问题背后的腐败问题、作风问题。今年以来区委将巡视反馈意见整改，与党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、集中整治群众身边不正之风和腐败问题、树立“严”和“实”作风统筹结合起来，一体推进、一体排查。

（四）建章立制运用成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既注重解决面上具体问题，又举一反三建立健全长效机制，杜绝类似问题重复发生。聚焦国资国企管理、民生、党风廉政建设等领域建立长效机制50余项。深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动巡视整改工作与全面贯彻落实党中央和省委、市委决策部署紧密结合，与推动经济社会高质量发展相结合，真正实现巡视“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”作用。经过6个月集中整治，雁江经济保持稳中有进良好态势，民生保障持续改善，社会大局和谐稳定，党员干部精气神全面提振。

二、集中整改期内已完成的整改事项

1．关于落实“第一议题”制度方面。聚焦“第一议题”制度，修订完善《中共资阳市雁江区委常委会议事决策规则》，规范议事决策原则、事项、程序等内容，印发全区各级各部门参照执行，推动“第一议题”制度全覆盖、全面落实。自省委巡视反馈意见以来，区委带头抓好贯彻落实，示范带动全区各级各部门及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，推动形成上下同频、步调一致的工作格局。

2．关于区委常态化开展“第一议题”学习方面。一是推动“第一议题”制度化。坚持第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，研究贯彻落实意见。自省委巡视反馈意见以来，均严格落实“第一议题”制度。二是坚持“第一议题”常态化。围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神确定学习内容，制定学习计划并动态更新。三是做到“第一议题”规范化。会前均认真研究准备，提出贯彻落实意见；会中积极讨论，逐一发表意见；会后及时将议定事项纳入督办台账，实行周汇总、月通报，推动“第一议题”议定事项落到实处。

3．关于区政府常务会学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神方面。一是严格落实“第一议题”制度。坚持对每个学习主题开展专项学习、专项研究，截至8月20日共召开区政府常务会议传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党的重要会议精神17次。二是全面提升学习质效。合理安排学习时间和频次，坚持每两周召开1次区政府常务会议传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，既保证学习及时性，又避免“扎堆”学习。结合实际提出具体可行的落实意见100余条，通过严格督导检查确保贯彻落实到位。

4．关于区委落实生态环境保护责任方面。一是严格落实党政同责。印发《资阳市雁江区2024年生态环境保护工作要点》《全区生态环境保护工作考评细则及考核办法》，将环保工作、中省环保督察反馈问题整改工作等纳入部门及镇(街道)党政同责考核。二是完善生态环境保护工作机制。坚持主动作为、常态化排查，形成区级负责同志带头推动、区级部门和镇(街道)具体落实的生态环境保护工作格局。三是打好污染防治攻坚战。持续抓好秸秆禁烧、工业企业减排管控等工作，截至8月20日全区优良天数率84.5%、同比改善4.8%。严格落实河湖长制，扎实开展流域水质攻坚行动，2024年上半年全区国省考核断面水质达标。

5．关于场镇污水处理设施建设运营方面。一是启动建设卓家坝污水处理厂及管网建设项目，确保中和工业园污水应收尽收、污水不下河。二是实施丹山生活污水处理厂改造项目，新增一体化高效生化系统、磁混凝高效沉淀、反硝化深床滤池等设备，于1月14日竣工验收并投入使用。每月对污水处理厂出水水质进行采样监测，总磷、总氮等指标均达到排放标准。三是印发《城镇生活污水处理设施运行监督管理办法》，安排专人对建制镇污水处理设施运营情况进行日常监管，及时发现处置问题。

6．关于天鹰水泥公司租赁堰塘整治方面。经调查，反映水质异常水田为天鹰水泥公司租赁的堰塘，租赁时间为2009至2026年。由于该公司并未生产，鉴定机构分析认为水质异常原因为堰塘存水长期缺乏流动。为此我区结合撂荒地整治，对所涉堰塘采取种植莲藕的方式完成复耕复种。同时常态化开展污染防治宣传和督导，加强周边农户粪池日常管护，引导农户不乱排生活污水，防止造成污染。

7．关于伍隍镇五里村生猪养殖场整治方面。已对养殖场进行升级改造，将原有的暂存池改为多级沉淀池，并对收集池和多级沉淀池进行加盖处理。

8．关于祥符镇二湾村污水处理站整治方面。一是增设备用储液池，安装储液池排水管道，并安排专人进行日常巡查。二是委托检测公司对出水水质进行抽样监测，监测报告显示出水水质达标。三是坚持举一反三，部署开展全区农村生活污水处理设施排查整改专项行动。

9．关于持续净化政治生态方面。一是强化“不敢腐”的震慑。坚持严的主基调，深挖彻查重要领域、重点项目问题线索，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。二是扎牢“不能腐”的笼子。印发《区属国有企业投资监督管理办法》，规范国有企业投资行为。建立“三重一大”事项监督工作机制，明确“三重一大”事项必查清单。在全区推行“扫码用餐”，刹住基层吃喝歪风、减轻基层接待负担。三是增强“不想腐”的自觉。扎实开展党纪学习教育，开设培训课程，组织集中观看警示教育片，教育引导全区党员干部深刻汲取教训、引以为戒。

10．关于开展“以案促改”工作方面。一是加强警示教育。召开警示教育大会通报违纪典型案例，充分发挥重大典型案件震慑警醒作用。二是深入剖析问题。召开民主生活会、组织生活会专题剖析反面典型案例，开展案发地以案促改工作“回头看”，深挖问题根源。三是建立长效机制。建立重大案件反省制度，对纪检监察建议、履责提示等工作进行规范。开展岗位廉政风险对照检查，从严制定风险防控措施。

11．关于安全生产源头防范方面。一是加强重点领域隐患排查整治，发现并整治隐患280余个(处)。二是印发《关于明确有关行业领域行业监管责任的通知》，完善全区安全生产责任体系图，厘清各级各部门安全职责，推动各项安全防范措施落地落实。三是持续开展安全生产专题培训活动，提升基层应急干部业务能力。

12．关于落实习近平总书记关于防灾减灾重要指示精神方面。一是坚持常态化学习。区委常委会带头学习，深入研究防灾减灾和安全生产工作，经常性开展督导检查、应急演练和风险隐患排查整治。二是抓实安全生产工作。开展安全生产治本攻坚3年行动，定期收集典型事故案例，发布安全生产风险提示。制定应急管理专家管理办法及安全生产举报奖励办法，推动专家和群众参与安全监管。组织观看警示教育片，督促企业强化安全教育培训。三是筑牢火灾防控根基。开展消防安全集中除患攻坚整治行动及消防安全“五进”宣传活动，提升消防安全意识和应急处置能力。

13．关于防范电信网络诈骗和禁毒工作方面。一是全面防范打击违法行为。推广反诈APP下载使用，重拳打击涉诈及其关联犯罪，全区电信网络诈骗案发率大幅下降。严厉打击毒品违法犯罪，今年以来全区新增吸毒人员、复吸人员均大幅下降。二是加强社会面宣传培训。抓好防范电信网络诈骗和禁毒工作培训，镇(街道)、村(社区)、组三级干部实现培训全覆盖。设立举报奖励基金，鼓励群众举报涉诈、涉毒违法犯罪线索。

14．关于蜀道物流项目推进方面。统筹要素保障部门力量，落实“店小二式”挂联帮扶，点对点跟踪服务项目手续办理，全流程参与项目建设，加速推进项目建设。截至8月20日已完成总体工程进度的79%。

15．关于简雁乐农旅融合发展示范区培育方面。一是推进基础设施补短。启动成渝高速(扩容)雁江段等项目前期工作，完善农村道路、水利等基础设施，常态化开展日常养护工作。二是促进产业提质。编制老君镇粮蔬产业园区发展规划，积极开展招商引资。三是推动农旅文旅融合发展。编制政策支持清单，举办简雁乐交界融合区域桃花季等活动。

16．关于招引项目落地方面。一是加强项目落地研判。建立招商项目信息初判机制，对有落地可行性的项目进行会商研判。深入开展尽职调查，科学研判企业综合实力和项目前景。二是规避项目风险。严格执行新签订项目投资协议“一审两会”程序，确保项目实施合法合规。三是强化项目落地服务。建立招商引资落地项目“三个一”联系服务工作机制，为项目落地建设提供“保姆式”服务。

17．关于新型工业化发展方面。一是举办专题读书班，深刻理解把握新发展理念的科学内涵，集智集力推进新型工业化发展。二是深入研判雁江工业发展形势，充分利用现有资源大力发展天然气、食品饮料两大主导产业。天然气产业方面，日产气量突破150万方。食品饮料产业方面，累计招引42户关联企业落户园区。

18．关于区属规上工业企业培育方面。一是找增量。重点围绕天然气、食品饮料两大工业主导产业开展招商引资和项目建设，加强与中石油、中石化合作，推动天然气日产气量突破150万方；新招引2家食品企业落户园区，全区食品饮料企业累计达42家。落实项目建设“七段式”工作法，“一对一”帮办代办做好项目落地到投产的全过程服务，2024年重点推进的35个工业项目中，已开工26个、竣工投用5个。二是抓存量。加大小微工业企业培育力度，将7户工业企业纳入升规培育库，多部门联合解决项目用水用电用气、融资贷款等方面问题短板，助力企业尽快投产、满产达产。搭建企业合作平台，以“产销对接会”等方式搭建企业间的合作交流平台，帮助企业在原材料供应、产品销售、技术创新等方面促成合作。三是提质量。指导企业进行“智改数转”，建立企业“微技改”储备库，推动工业领域大规模设备更新。今年以来工业领域更新设备数量843套。鼓励指导企业开展技术创新，累计建成国家高新技术企业3户、市级科技创新平台7个。

19．关于农业园区建设方面。一是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，坚决杜绝形象工程和面子工程。二是认真梳理农业园区历史遗留问题，建立问题台账，分类施策逐项化解。三是因地制宜发展现代农业产业，开展柑橘品种改良，沿沱江、阳化河流域发展稻虾产业。

20．关于农业品牌保护方面。一是加强品牌保护力度，印发《资阳市雁江区“川字号”农业品牌建设实施方案》，梳理传统“川字号”农业品牌11个，明确品牌运营主体，全力推进品牌保护和打造工作。二是大力开展品牌营销推广，组织开展农特产品推介会，举办小龙虾美食周，在人民网、中新网等主流媒体宣传雁江农业品牌。

21.关于特色品牌培育方面。一是发展特色品牌，按照“区域品牌+企业品牌+产品品牌”品牌化路径，培育雁江品牌，积极向各级媒体推送相关新闻稿件。二是推进“雁江蜜柑”品牌提质升级，印发《雁江爱媛新品种嫁接技术方案》，开展“雁江蜜柑”地理标志商标包装标识设计、推广使用，指导业主申报柑橘出口备案基地。三是全力推进“丹山大米”地理商标创建，将中宜香优2115、川康优6308等优质水稻品种作为主推品种进行推广。

22．关于丰裕高洞佛山橘海农业园区发展方面。一是提升园区效益，实施柑橘品种改良、品质提升、产业配套、执法监督、组织提升“五大行动”，率先建立柑橘专家库，建成水肥一体化提质增能项目。积极盘活闲置资产，力争达到市场化营收。二是抓好品种改良，大力推广爱媛46号，今年园区已改种600余亩，示范带动周边农户跟种。

23．关于撂荒地整治方面。一是开展撂荒地集中整治行动，印发《撂荒地整治工作实施方案》，建立“耕地撂荒、取消地力补贴，集体复耕、免收流转租金”机制，积极发动农民自主复耕、引导农民委托代耕、新型经营主体规模流转、集体经济组织兜底解决。组织镇村对撂荒地全覆盖核查，建立镇村干部包村包地块整治台账，实行清单制销号。二是健全完善制度机制。建立问责机制、整治成果“回头看”机制，明确重大撂荒、二次抛荒的追责问责情形，开展实地督办，积极推动撂荒地动态清零。

24．关于脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面。一是聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，全力推进责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固。二是建立健全资金保障机制，制定补助资金管理办法，合理分配各级财政衔接推进乡村振兴补助资金。三是指导镇村立足资源禀赋发展优势特色产业，丹山稻渔园区发展水稻种植8200余亩，马蹄湾粮经现代农业园区建设高标准农田10000亩、新增发展稻虾3500亩等。

25．关于区委全会听取落实全面从严治党主体责任情况方面。一是印发《中共资阳市雁江区委落实全面从严治党主体责任年度任务清单》，细化区委常委班子和区委常委2024年度全面从严治党主体责任事项。二是印发《中共资阳市雁江区委定期研究落实全面从严治党主体责任制度》，修订完善区委党建领导小组工作规则及办公室工作细则。区委常委会在区委六届七次、八次全会上均报告了落实全面从严治党主体责任情况。

26．关于纪检监察干部配备方面。一是及时配备空缺岗位。开展区纪检监察干部结构性分析和调研，根据岗位需要、德才表现等情况调整补充干部，17个内设机构负责人配备率达到100%。二是推动纪检干部培养常态化。综合运用日常了解、调研座谈、实地考察等方式识别干部德才表现，储备一批重点培养对象。

27．关于巡察机构队伍建设方面。一是及时充实巡察工作力量，印发《雁江区选聘抽调干部参与巡察工作办法》，选派59名干部参与巡察。二是动态配备巡察干部，完成巡察“四库”建设，持续强化人员动态管理，统筹调配使用纪检、组织、审计等专业型干部，提高巡察工作水平。

28．关于提高巡察工作质效方面。一是压实巡视工作主体责任。深入学习领会《中国共产党巡视工作条例》等文件精神，提高抓好巡察工作的思想认识。聚焦集体“三资”管理等方面科学部署巡察任务，开展巡察工作培训，针对性提高巡察工作能力。全覆盖谈话区委巡察组组长，有效传导责任压力。二是扎实开展巡察工作。印发《中共资阳市雁江区第六届委员会第五轮巡察工作方案》，紧扣巡察监督重点，抽调专业人才参与巡察。开展巡前信息征集，进行信访数据分析，提前研判巡察重点监督方向，确保巡察开展有的放矢。三是深挖问题线索。实行“双调度”工作模式，一方面调度了解工作进展、明确工作方向，一方面调度研究重要问题、线索，做到深挖彻查。

29．关于强化日常监督方面。一是增强监督力量。印发《镇(街道)纪(工)委、派驻纪检监察组专职干部借调管理制度》，加强16个派驻纪检监察组力量配备，动态保持每个派驻纪检监察组配备不少于2人。二是明确监督重点。印发《2024年上半年日常监督重点任务清单》，明确8项常规监督工作，分组团列出21项重点监督事项。今年1至7月全区主动发现问题线索占处置线索总数的40.1%。

30．关于派驻纪检监察组作用发挥方面。一是畅通直接报告重大违法线索路径，印发《资阳市雁江区纪检监察系统干部定期向区委主要负责同志和区纪委主要负责同志报告工作制度(试行)》。二是着力提升业务能力，开展审查调查业务暨办案安全工作、问题线索处置等培训，以培训促提升、以管理促规范。印发《2024年雁江区纪检监察系统工作考核指标》，将线索发现、党风廉政建设和反腐败工作研究等纳入目标考核，约谈提醒工作滞后的派驻纪检监察组，提升监督质效。

31．关于提高办案质效方面。印发《资阳市雁江区纪检监察干部队伍专业素养提升方案》，开展专业培训及结业考试，有效提升纪检监察干部专业化水平。成立线索分析专班，集中力量对疑难线索进行全过程分析研判、监督指导，加快审查调查进度。严肃处理该查不查、该处不处、该立不立等问题，坚决防止“灯下黑”。

32．关于加强纪委监委内部管理方面。印发《机关规范化工作手册》，对议事决策、日常规范、办文办会、后勤保障等方面的管理制度进行清理完善，真正做到用制度管权、管人、管事。定期召开纪检系统述责述廉会议，开展典型案例警示教育，每月制发工作清单。开展纪检监察机构政治生态状况及纪检监察干部履职尽责、纪律作风等方面监督调研和审查调查。

33．关于招投标领域制度建设方面。一是深入开展问题研判。召开专题会议深入分析应招标未招标项目问题成因，并开展针对性业务指导培训，进一步增强招投标领域关键人员的法治意识。二是依法处理违规项目。坚持严查严处、快查快办，抓好立案调查处罚，及时发出《行政处罚决定书》。三是做好常态化监管监督。印发《2024年度工程建设项目招投标领域违法违规问题专项整治工作方案》，成立重点项目监督专班，通过“双随机、一公开”方式对项目招投标活动开展全过程监管。建立多部门全过程联动监管工作机制，常态化开展招标投标领域问题排查，及时处理涉嫌违纪违法线索。

34．关于重要岗位人员管理方面。一是强化重点领域监督。在全区范围内开展廉政风险排查并建立台账，将审批、财务、监管等重要岗位风险排查纳入日常监督，将各单位廉政风险前三的纳入提级监督、重点监督。开展重点岗位干部廉政谈话提醒253人。二是开展轮岗交流。对连续任职满5年中层干部，重点职位工作满8年的一般干部，进行轮岗交流。三是加强财务培训。开展“严肃财政纪律，筑牢财政资金安全防线”专题培训，增强干部债务风险识别能力和防范意识。

35．关于“不想腐”的氛围营造方面。一是形成“不想腐”的自觉。深入开展党纪学习教育，分层分类制定工作提示单。二是筑牢“不想腐”的防线。组织全区党员干部集中观看警示教育片、集中学习警示教育读本，深入剖析违纪违法典型案例，筑牢党员干部廉洁防线。三是深化“不想腐”的机制。召开警示教育大会，制定重大案件反省制度，增强“不想腐”的定力。

36．关于教育引导年轻干部拒腐防变方面。一是从严监督管理。严把党政机关、企事业单位公招、遴选、聘用等干部调入关，防止存在问题的人员进入干部队伍。印发《中共资阳市雁江区纪委关于加强40岁以下年轻干部监督工作的方案》，对有苗头性、倾向性问题干部及时谈话提醒，防止小毛病演变成大问题。二是加强警示教育。组织干部观看《忏悔实录》等警示教育片，教育引导全区年轻干部深刻汲取教训、引以为戒。

37．关于中心城区供水能力建设方面。一是优化现有供水管网，开工建设朝阳片区加压泵站、幸福片区加压泵站以及临空老鹰水厂供水管网与中心城区互联互通工程。二是新建城市第二饮用水源及配套管网，持续推进鲤鱼水库水源地水体修复技术服务项目提升水库水质，实施城东自来水厂主体工程及供水管网互联互通工程。

38．关于区级领导班子自身建设方面。一是加强政治建设。严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。严肃党内政治纪律，对照巡视反馈意见，扎实开展批评与自我批评，深入查摆班子问题。二是强化理论学习。抓好区委理论学习中心组学习，组织开展形式多样的学习，提升理论学习实效性。三是勇于担当作为。积极听取各方面意见建议，印发《区委六届七次全会征集意见建议办理落实责任分工方案》，围绕“党的建设”“经济发展”等工作细化措施37条并持续抓好落实。四是涵养清风正气。举办党纪学习教育专题读书班，组织党员干部系统研读《中国共产党纪律处分条例》，切实做到知行知止、令行禁止。

39．关于落实民主集中制方面。一是严格执行区委常委会议事决策规则。区委常委班子带头落实民主集中制，区委主要负责同志严格落实末位发言要求。控制区委常委会会议议题数量，深入研究重大工作，科学民主决策“三重一大”事项。二是规范议事决策程序。区委常委会会议前广泛征求意见，会中充分讨论，会后及时通报会议讨论情况。修订完善区级重大经济事项决策实施细则，明确审议重大经济事项决策范围及主体、重大经济事项决策程序等内容，规范权力运行。三是做好会议记录。坚持“要素齐全、要点清晰、书面整洁、内容详实”原则，落实专人完整准确如实做好会议记录。

40．关于区属国企组织体系建设方面。一是充实区属国企领导班子。结合企业经营实际，在现有区属国企中层干部中选拔优秀干部进入领导班子，同时在机关事业单位中选派优秀干部充实区属国企领导班子力量。二是招聘补充国企专业人员。通过人才招引、市场化选聘等方式招聘区属国企职工，有效提升国企干部队伍市场化、专业化、职业化水平。三是完善区属国企管理机制。坚持把党的全面领导融入国企制度改革，在一级企业中建立和完善党务、纪检部门设置，形成国企党组织和其他治理主体(董事会、经理层)各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理体制和机制。

41．关于落实“凡提四必”要求方面。一是及时处理总结反思。依规依纪对相关单位和责任人进行组织处理，督促相关单位进行深刻反思。二是完善干部选任机制。切实把好人选“入口关”，严格执行“凡提四必”，对拟提拔、晋升的人员，新增公检法司等单位书面提供涉法涉诉意见，杜绝“带病提拔”。三是加强负面信息收集分析和运用。加强对干部全方位管理和经常性监督，定期组织纪检、审计、公安等部门召开干部监督联席会议，落实专人常态化收集干部违法违纪、处理处分信息，充分运用到干部选拔任用全过程。

42．关于执行转任交流制度方面。一是细化干部交流工作制度。完善领导干部交流暂行办法，明确交流对象、交流方式和程序，有计划、成体系地推动干部交流。二是稳妥开展转任交流。建立任同一职务年限较长干部信息台账，分析任职经历、主要特点、履职表现，制定交流方案并稳慎实施。三是常态长效推进干部交流。启动区管干部年度考核，开展区管领导班子和领导干部实地调研分析，根据干部队伍建设需要适时启动干部交流，确保干部不长时间在同一岗位任职。

43．关于人才招引方面。一是优化人才招引体制机制。明确人才奖励扶持政策，上调人才住房和生活资助标准。设置30名“人才专项事业编制”，专门用于高层次人才招引。印发《“雁江杰出人才卡”制度实施办法》，落实人才出行、购物、就医、子女入学等优惠政策，打造各行业部门互为补充、高效联动的全要素人才保障体系。二是加大人才引进力度。开展“人才引进高校行”招聘推介活动，组织辖区企事业单位到各类高校招引人才188人。实施“归雁计划”，面向全国高校选拔26名优秀雁江籍在读大学生，回家乡兼任各镇(街道)团(工)委副书记。开展“春风行动”，组织96户重点企业参加就业协作专项服务活动，达成意向性用工协议4600余人。

44．关于区委党建领导小组作用发挥方面。一是修订完善党建领导小组工作规则和办公室工作细则，进一步明确领导小组的主要职责、主要任务、工作制度和领导小组办公室具体职责。二是定期召开区委党建例会，深入研究纪检、组织、宣传、统战、政法等领域党建工作。召开区委党建领导小组会议，听取各成员单位2024年党建工作计划，审议党建保障工作方案、责任清单，动员部署党纪学习教育相关事宜。三是加强交办事项督促落实力度，有效解决基层党建痛点难点问题11个，解决“‘严’和‘实’作风建设”“抓党建促乡村振兴”等党建工作中存在的问题17个。

45．关于落实党建责任方面。一是健全责任体系。研究制定履行党建责任“五张清单”，量化各单位“一把手”、班子成员党建任务。研究制定履行党建责任负面清单，明确党建工作红线底线。二是抓好督促落实。制定评分规则实施方案，明确考核方式，定期督导通报结果。

46．关于基层阵地标准化规范化建设方面。一是阵地提档全面达标。制定全区狭小村级阵地提档升级作战图，完成5个90平方米以下村级阵地、3个300平方米以下社区阵地的提档升级建设。二是拓展阵地功能。强化党建阵地便民服务、村民议事、学习培训、文娱活动等功能，组织开展多种形式的政策宣讲和党规党纪教育等活动600余场次，提高村级组织阵地利用率。

47．关于精文简会方面。一是建立监测预警机制。在镇(街道)设立监测点，动态掌握基层收文、参会情况，对发文、开会较多的区级单位进行书面提示。二是严格落实精文要求。将“抓好白头文件、便函等隐形变异问题纠治”纳入整治形式主义为基层减负专项工作任务清单，对依据不充分、内容不具针对性的一律不予发文。三是严格落实简会要求。对全区性会议实行计划审批，可套开的一律套开、可合并的一律合并，人员相近会议统筹安排接续召开，有效杜绝层层开会、层层传达。

48．关于区级部门精简会议方面。一是开展批评教育。严肃批评相关部门班子，针对性提出整改措施。二是严格督促整改。深刻剖析问题症结，改进工作方法。邀请专家授课，深入一线开展能力提升培训服务，全面提升履责能力。三是开展“严”和“实”作风调研整治。深入镇(街道)开展调研，梳理正面典型5个、反面典型5个，形成《关于树立“严”和“实”作风保障高质量发展的工作方案》。

49．关于规范公务出行方面。一是从严查处。区纪委监委依规依纪依法对相关问题进行处理。二是深入剖析。深入查找涉事单位人员管理、制度建设方面廉政风险漏洞，加强公务出差管理，规范公务用车使用。三是长效防治。印发《中央八项规定精神相关文件资料汇编》，组织干部职工观看警示教育片《越界》，学习典型案例通报，敲响廉洁警钟。

50．关于落实巡视整改主体责任方面。一是压实书记责任。区委主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人责任，专题研究巡视整改工作，主动下沉一线调研督导，督促班子成员履行“一岗双责”，确保各项整改任务落地落实。二是坚决扛牢区委巡视整改主体责任。召开区委常委会会议、区委巡视整改工作领导小组会议，听取巡视整改工作进展情况汇报，研究解决巡视整改工作中的堵点难点问题。召开巡视整改专题民主生活会，深入查摆问题、剖析思想根源。三是全力督促整改到位。将巡视整改情况纳入日常监督检查、目标考核、巡察监督等重要内容，定期收集整改进度、开展实地督查，形成《巡视整改动态》，发放工作提示函、督办函，确保按期高质量完成巡视整改任务。

三、长期整改事项进展情况

1．关于践行习近平生态文明思想方面。一是提高思想认识。印发《生态环境保护工作要点》，积极开展习近平生态文明思想宣传教育活动，引导广大党员干部群众树立践行生态环境保护理念。二是加强生态系统保护。建立河长制、林长制、田长制工作机制，全面推进小流域综合治理，持续加强水土流失预防保护，严厉打击破坏环境的违法行为。三是推进产业绿色发展。印发《资阳市雁江区砖瓦行业转型升级方案》，加快天然气资源开发利用，严控高污染、高能耗项目审批，指导重点行业改进污染防治工艺。

2．关于阳化河水环境保护方面。一是开展水质治理。加强河道200米范围内畜禽养殖场所管理，建立30亩以上水产养殖台账，强化水产养殖面源污染管控。印发《城镇生活污水处理设施运行监督管理办法》，开展污水管网排查，防止污水直排入河。二是加密水质监测。全面落实阳化河“技术河长”责任，设置4个加密监测断面，监测显示各项指标持续稳定达标。三是落实监督管理。严格落实区、镇、村三级河长责任，强化流域职能部门、镇(街道)联防联控工作，常态化开展巡河问河和流域污染源排查。印发《阳化河流域水质管控考核办法》，加大对阳化河流域内中和工业园区企业开展环保检查，未发现违规排放污水情况。

3．关于树牢底线意识方面。一是加强学习教育。将“统筹发展与安全”纳入党委(党组)理论学习中心组学习计划、党校培训计划，推动全区上下进一步强化忧患意识、风险意识和底线意识，统筹抓好防汛减灾、安全生产、森林防灭火等安全生产工作。二是全面开展隐患排查整治。针对“四类场所”部署开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，共检查“四类场所”13994家，发现并整改火灾隐患3938处。三是健全制度机制。围绕16个安全领域，建立健全条块结合的安全生产责任体系，夯实安全生产工作基础。推行安全生产风险隐患举报奖励工作机制，进一步有效防范安全风险。

4．关于水库建设管理方面。一是实施除险加固工程。全力争取项目资金启动33座水库除险加固项目，截至8月20日已有26座水库入场施工建设，7座水库已完成招投标，正在加快组织施工进场，将陆续开工建设。二是保障水库安全运行。明确水库大坝安全管理和安全度汛“六个责任人”，制定33座除险加固水库“一库一策”控制运行措施，修订完善应急预案和调度规程，保障水库安全运行。常态开展水库防汛应急演练，保障汛期安全。三是多措并举调蓄保灌。完善囤水田、蓄水池等蓄水设施，维修养护鲤鱼、双石桥等9座水库主干渠，保障水库周边农业用水。按照“三年强基础·五年全覆盖”工作思路，谋划实施全域灌溉项目，2024年在丰裕、堪嘉等8个镇先行试点，逐步解决水库覆盖区域外农业灌溉问题。

5．关于成渝地区双城经济圈和成都都市圈建设方面。一是站位全局谋发展。深入学习习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委“以成渝地区双城经济圈建设为总牵引”决策部署，始终将雁江发展置身“双圈”建设，深刻分析自身区位优势、产业基础、资源禀赋，梳理明确雁江产业发展思路。二是主动融入“双圈”建设。系统学习《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，深入贯彻落实成德眉资同城化发展领导小组会议精神，聚焦交通、产业、民生等重点领域抓好工作落实。交通互联方面，轨道交通资阳线预计年内投运，成渝高速(扩容)雁江段实现建设用地首个报自然资源部审查、全线控制性工程首个开工建设、全线征地拆迁和房屋摸底登记首个完成的“三个第一”佳绩。产业互动方面，加快建设农发成渝生鲜供应链等纳入2024年省市“双圈”、同城化重大项目清单的项目，推动雁江天然气产业积极融入四川盆地天然气开发大局。民生互惠方面，与重庆市铜梁区建立市场监督管理部门联合异地消费维权机制，与成都教育系统签订6份结对合作协议。

6．关于区属规上工业总产值方面。一是加大企业培育力度。持续关注企业释放产能、快速发展所需的就业、资金、土地等保障问题，为企业发展壮大保驾护航。根据项目建设情况梳理拟培育企业清单，将7户重点企业纳入“小升规”培育库。二是加快项目建设进度。建立“全员招商”及招商引资信息研判工作机制、招商引资落地项目“三个一”联系服务工作机制，上半年新签约6个产业项目。采取“七段式”管理方法跟进29个在建产业项目，力争早投产、早见效。三是加大科技创新服务力度。优化完善我区科技创新配套激励政策，印发《资阳市雁江区高层次人才引进和培育办法》。指导企业积极申报科技创新平台、高新技术企业、“专精特新”企业，累计建成国家高新技术企业3户、市级科技创新平台7个。四是加大要素保障力度。积极推行“园保贷”政策，保障企业资金需求。加快推进园区道路、电力、污水处理等配套设施建设，组织做好迎峰度夏和迎峰度冬电力保供，保障企业生产需要。推动工业用地集约开发，对园区工业用地情况进行全面盘点，持续开展“亩均论英雄”评价工作。五是大力推进天然气开发。积极对接中石化、中石油多打井、多产气，为大规模勘探开发打下坚实基础。2023年雁江区属规模以上工业总产值占全市比重较2022年提升4.9个百分点。

7．关于区属科创平台培育方面。一是积极培育科技创新主体。健全完善优质中小企业梯度培育体系，引导企业以技术创新为核心，支持中小企业做专做精、加快发展，持续培育一批技术水平较高、竞争能力较强、成长性好的优质中小企业。二是加快建设科技创新平台。落实重点企业“点对点”指导和“保姆式”服务，全力支持企业创建技术中心和重点实验室、积极申报“专精特新”企业。三是夯实科技创新人才根基。印发《资阳市雁江区高层次人才引进和培育办法》《“雁江杰出人才卡”制度实施办法》，打造各行业部门互为补充、高效联动的全要素人才保障体系。

8．关于耕地保护方面。一是强化耕地恢复组织领导。区级层面通过区委农村工作会、耕地恢复调度会等会议部署，科学研究分解全区2024年耕地恢复任务，压实工作责任。镇级层面逐一研究落实，形成全区一盘棋整体推进格局。二是统筹整合资金投入。将高标准农田建设资金严格纳入预算管理，确保亩均投入达到上级要求。通过争取上级资金和安排区级财政资金，保障高标准农田建后管护工作有序开展。加大耕地恢复奖补资金拨付力度，按时序逐一保障到位。三是加大耕地恢复工作力度。有序推进土地整治、增减挂钩等项目建设，实现耕地稳步增加。拓宽耕地恢复方式，推进粮经复合套种。按照“一镇一专人”“一地一策”原则，安排专人驻点指导，推动耕地恢复面积达到时序进度要求。

9．关于耕地恢复补充方面。一是切实做好国土变更调查。2023年度国土变更调查成果通过省级核查并第二轮报送国家核查，2023年雁江区(不含高新、临空)耕地流入17446亩、流出7329亩，耕地净流入10117亩。二是科学下达目标任务。制定工作方案，将耕地恢复后备资源图斑及2024年耕地恢复任务下发至相关镇(街道)。截至8月20日，市下任务完成率76.8%。三是常态抓好恢复补充。有序推进土地整治、增减挂钩等项目建设，实现耕地稳步增加。拓宽耕地恢复方式，推进粮经复合套种。四是做好政策宣传引导。印发《雁江区耕地恢复工作技术手册》，对镇村专职干部开展全覆盖培训。综合运用日常动态巡查、主题日活动，常态化宣讲耕地保护政策法规，提高群众耕地保护意识。

10．关于高标准农田建设投入方面。坚持以政府为主导，吸引社会资金、金融资本投入高标准农田项目建设。印发《雁江区2019—2022年度高标准农田项目资金拨付会商制度》，明确职责分工，保障资金拨付的稳定性和持续性。今年以来已拨付资金2834万元，占本年度目标任务94.5%。

11．关于农村集体经济方面。一是压实责任协同推进。建立区委统一领导，组织、财政、农业农村等部门统筹推进，镇、村具体落实的责任机制。将集体经济发展纳入全区抓党建促乡村振兴任务清单，工作成效纳入抓基层党建工作述职评议考核、作为乡村振兴战略实绩考核的重要内容。二是强化培训提能增效。建立健全“土专家”“田秀才”人才库，将村级产业发展带头人、种养大户、乡村工匠、“新农人”等纳入人才库管理。开展基层农技人员、高素质农民、农村实用人才培训，广泛培育致富带头人，不断提升乡村干部、人才致富带富能力。三是落实奖惩激发动力。印发《资阳市雁江区强化党建引领支持新型农村集体经济发展壮大的若干措施(试行)》，激发村“两委”干部干事创业、发展集体经济的动力。四是盘活利用闲置资产。全面清理核实村集体所有的闲置房屋、校舍等资产，建立产权管理台账，将闲置资产投入农村产权交易平台。截至8月20日已挂网38个、成交20个、收益39.34万元。

12．关于脱贫人口增收方面。一是做好产业帮扶。兑付产业补助资金，鼓励支持发展“短平快”的种养殖产业，切实提升经营性收入。二是做好就业帮扶。统筹乡村振兴衔接资金，新增公益性岗位989个、调整公益性岗位343个。整合以工代赈项目、企业帮扶车间等，吸纳553名脱贫人口就近务工。发放跨区域就业的脱贫人口一次性交通补贴。三是做好政策兜底。通过逐户核实，全力实现应兜尽兜。

13．关于落实全面从严治党主体责任方面。一是压实主体责任。研究制定《中共资阳市雁江区委定期研究落实全面从严治党主体责任制度》，将区委研究党建、纪检监察、意识形态等方面工作制度化。印发相关文件，督促党组织“一把手”落实抓党建主体责任、班子成员履行“一岗双责”。二是抓实整改销账。制定整改方案，指导全区各级党委(党组、党工委)书记建立书记述职整改台账，有序推动问题整改落实。三是抓紧建章立制。建立区纪委常委每季度向区委主要负责同志汇报工作制度，镇(街道)纪(工)委书记、部门派驻纪检组组长双月向区委主要负责同志、区纪委主要负责同志汇报工作制度。在深入调研的基础上，印发《关于树立“严”和“实”作风保障高质量发展的意见》，并制定配套工作方案。

14．关于纪委监委履行监督责任方面。一是做实政治监督。创新建立“三重一大”事项监督机制，明确4大类监督重点、8种监督方式、3项监督程序。常态监督“一把手”、班子成员、中层干部及财务、审批等5类重点岗位人员，督促开展岗位风险分析，确定风险点1523个，制定防控措施1715条。二是狠抓问题整改。依法依规查处巡视巡察交办问题线索。将巡视巡察整改与重点工作相结合，建立重大案件反省、重大历史遗留问题廉政风险防控机制，规范“两书一函”工作流程，督促推动区属国企领域建立完善制度机制47项。三是强化办案引领。区纪委监委主要负责同志坚持每周调度审查调查工作，采取“一诊四办”方式，统筹办案力量。

15．关于一体推进“三不腐”方面。一是坚持以办案为中心。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，重点查办“一把手”及区管干部案件、有影响力的系统性领域性案件和职务违法案件。二是完善制度机制。建立重大案件反省制度，扎实做好重大案件反省工作，持续强化惩处和教育力度。加强“一把手”监督和同级监督，促进权力规范透明运行。建立区级部门向纪检监察机关移送问责事项工作机制，规范问责事项移送流程，进一步强化协作配合。三是强化警示教育。分层分类制定工作提示单，举办区级领导干部党纪学习教育读书班，区级党员领导带头讲党纪专题党课20场。组织集中观看警示教育片、学习警示教育读本，教育引导全区党员干部深刻汲取教训、引以为戒。

16．关于教育事业发展方面。一是加大教育投入。严格落实“确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保在校学生人均一般公共预算教育支出逐年只增不减”要求，加大财政对教育投入，2023年已实现“两个只增不减”目标。二是有序推进项目建设。争取到位中央、省、市各类资金，用于改建、新建学校。启动建设雁江七小兰家坡分校，加快推进资阳中学(东区)、雁江二小(东区)等项目建设，有效化解“大班额”问题。

17．关于新增义务教育阶段学位方面。分三批次有序推进基础教育学校项目建设，第一批建设资阳中学(东区)、雁江二小(东区)、雁江一小后西街校区(原武警中队)，建成后将新增学位5440个；第二批建设伍隍镇中心小学、资阳中学学苑路校区(原市委党校)，建成后将新增学位1170个；第三批建设雁江七小兰家坡分校、雁江六中、雁江一中和平南路校区(原资阳师范校)，建成后将新增学位4000个。

18．关于“大班额”化解方面。一是增加学位供给。通过定期调度、现场督导等方式分批次推动项目建设，逐步化解大班额。今年上半年新增学位2900个。二是全面规范招生管理。召开普通高中和义务教育阶段校长座谈会、提醒谈话会等会议部署招生工作，明确从2024年秋季学期起，小学、初中、高中各学段一年级班额均不得超过规定人数。严格学籍管理，动态监测学生人数。

19．关于城市功能完善方面。一是加强道路及配套设施建设。分批建设“断头路”，启动纬一路、纬二路项目建设，实施路灯、红绿灯安装项目，补齐基础设施短板，修复道路裂缝、坑洞、沉降等问题，消除影响市民出行的安全隐患。二是提升城市供水排水能力。实施城东新区雨污水管网连通工程、碧江大街排水管网改造项目，有效解决城市排水管网断头和雨污管错接漏接等问题。加快推动城东自来水厂项目建设，建成后可向中心城区日供水20000m3。三是完善其他城市功能。分批次推进老旧小区改造，增设公共卫生间、垃圾分类亭，完善教育、体育、医疗设施，不断改善群众居住环境。

20．关于无物业小区管理方面。一是厘清物业管理职责，完善物业管理工作运行机制，建立健全“职能部门主导、街道社区主责、市场规范有序、业主和谐自管”的住宅小区物业综合管理体系。二是按照“一小区一方案”原则，指导各街道因地制宜增设“六有”设施(即：有门岗管理、有清扫保洁、有物业维修、有绿化养护、有安全防范、有停车管理)。截至8月20日增设“六有”设施小区121个，全区住宅小区实现专业物业管理277个、社区物业管理36个、社区兜底管理29个、居民自管357个。三是挂牌成立雁江区物业行业综合党委，指导中心城区住宅小区成立党组织、业主组织，推行小区党组织引领、业主委员会组织发动、党员积极分子参与的联动管理模式。截至8月20日共有小区党组织216个，成立小区业委会146个、自管委(非正式组织)393个，无物业小区物业管理覆盖率达70%。

21．关于农村公路建设方面。一是广泛收集民声民意。上半年收集到群众反映强烈的道路共32公里，均已纳入2024至2025年全区农村公路建设规划，拟逐步有序启动建设。二是推动项目落地见效。为满足群众生产生活需求，按照轻重缓急启动建设34公里农村公路品质提升村道项目、20公里乡村振兴通村通社公路。重点推进宝东路建设，项目建成后将惠及群众30余万人。

22．关于干部队伍建设方面。一是持续优化领导班子队伍。坚持“考人+考事”相结合，全面、深入、准确地分析研判区管领导班子运行、功能发挥和班子成员履职情况，针对性补强调优领导班子。二是综合提升干部能力素质。优化实施“五个一线”干部实践锻炼工程，择优储备200余名干部。举办科级领导干部进修班、优秀中青年干部培训班等党校主体班，开办项目建设、招商引资等专题培训班，有效提升干部政治能力、党性修养、实战能力。三是严管厚爱激励担当作为。建立完善干部监督联席会议成员单位信息“月报”制度，印发《雁江区推行领导干部能上能下实施办法》，坚持“实绩”导向推动职级晋升，激励广大党员干部干事创业。

23．关于党建工作方面。一是坚决扛起主体责任。修订完善区委党建领导小组工作规则及办公室工作细则，制定党委(党组、党工委)书记抓基层党建工作评分规则实施方案及责任督导制度，督促党组织“一把手”落实抓党建主体责任、班子成员履行“一岗双责”。二是完善抓党建工作机制。印发《中共资阳市雁江区委2024年党建工作要点》，定期开展调研督导，及时反馈问题并督促整改到位，年底进行综合考核。三是推动基层党建全域提升。在农村，扎实推进党建引领乡村振兴，全面压实党组织书记责任。在城市，持续深入实施城市治理基层基础“十大行动”三年攻坚计划。在国有企业，进一步加强党的领导。在“两新”，着力增强党组织政治功能和组织功能。

24．关于整治形式主义、官僚主义方面。一是严格落实中央八项规定精神和省、市十项规定及其实施细则要求。及时传达学习相关文件精神，常态化开展专项督查，严肃查处“四风”问题，警示教育广大干部守住纪律红线。二是抓好整治形式主义为基层减负工作。持续规范和纠正区级部门(单位)多头报送数据、扎堆“督、检、考”等现象。采取定点监测、督促指导、约谈提醒等方式推进精文简会。建立无会日制度，严格会议审批和统筹。对年度督查检查考核事项进行备案审批管理。推广“扫码用餐”，规范公务接待。

四、下一步工作打算

区委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决贯彻落实党中央重大决策部署以及省委、市委具体要求，继续坚持高标准、严要求，持续加力加压，做到整改力度不减弱、整改措施再加强，以高质量整改推动高质量发展。

（一）不断强化思想认识。牢固树立“巡视整改不是一阵风，刮一阵就过了”的思想认识，把巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持区委牵头抓总、领导小组具体部署、责任领导具体抓、责任单位具体落实的工作格局，不折不扣落实好各项整改任务。区委巡视整改办每月调度整改进展情况，区委常委会、区委巡视整改工作领导小组每两月研究巡视整改工作，听取巡视整改落实情况汇报，真正把巡视整改转化为推动雁江长治久安和高质量发展的源泉动力。

（二）持续推进后续整改。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松，持续做好公开通报、申请销号、持续整改等工作。对未纳入集中整改期事项，落实“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”工作机制，严格按时限抓紧推进。对需长期坚持整改的事项，细化任务、保持定力、一抓到底，“清单制+责任制”销号解决，坚决做到全面整改、彻底整改。对已整改完成和取得阶段性成效的整改任务，及时开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升，切实巩固整改成果，严防问题反弹回潮。

（三）转化运用巡视成果。坚持抓整改就是促发展，把做好巡视整改作为改进和推动发展的重要契机，把巡视整改落实情况作为年度考核、民主生活会、党建述职评议考核、干部监督、区委巡察的重点内容，加大对各级“一把手”和领导班子的监督力度，对整改不到位的问题坚决不放过，严肃追究责任，全力推动整改工作取得实实在在的成效。同时，以巡视反馈意见整改为契机，深刻反思经济发展、民生改善、党风廉政建设等方面存在的短板，全力查缺补漏，推动雁江高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年8月30日至9月30日。联系电话：028—26920130(工作日08:30—18:00)；邮政信箱：资阳市雁江区正兴街209号资阳市雁江区委落实中央省委巡视反馈意见整改工作领导小组办公室，641300；电子邮箱：yjqwdcs@163.com。

中共资阳市雁江区委

2024年8月30日