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资阳市雁江区行政审批局2021年法治政府建设年度报告
雁江区门户网站 2022-03-04 来源:雁江区行政审批局
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一、基本情况

2021年,区行政审批局高度重视全面依法治区工作,在区委、区政府的正确领导下,在区委全面依法治区办的指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实省市区关于法治建设工作相关部署,突出优化法治化政务服务环境,依法行政,以优化营商环境,大力推进便民服务体系标准化规范化便利化建设,切实抓好“12345”政务服务热线转办等工作为主要抓手,不断构建更具活力的政务服务、便民服务体制机制,全面做好服务企业、服务项目、服务群众、服务基层相关工作。2021年,区行政审批局先后被市委、市政府表扬为“资阳市创建四川省文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城工作先进集体”,被区委表彰为“资阳市雁江区先进基层党组织”,被区委表扬为“2019—2020年度妇女儿童工作先进集体—三八红旗集体”,被区委办、区政府办表扬为“2020年度民政工作先进集体(村级建制调整改革工作先进集体)”“2020年度信访维稳和群众工作先进单位”“2020年度残疾人工作先进集体”,被区委办表扬为“资阳市雁江区2020年度宣传思想工作先进单位”“2020年度全区党委系统信息工作先进单位”。

二、抓住“关键少数”,引领“绝大多数”

我局紧紧抓住领导班子、党员干部这一关键,通过盯住“关键少数”的自身建设,让机关干部严格自律、自觉立德,让遵纪守法成为自觉,让“关键少数”始终学在前、走在前、干在前,用“关键少数”的示范引领作用,充分带动窗口工作队伍、办事群众等“绝大多数”尊法学法守法用法。一是加强组织领导,做强法治保障。全面落实领导班子、领导干部学法述法制度,把全面依法治区工作纳入年度工作计划,做到与业务同部署、同检查、同考核、同奖惩,建立完善了党组会议、年中督查、过程考核等工作制度,定期研究、部署、指导、推进全局法治建设工作,做到了安排部署到位、责任落实到位、推进措施到位、督促检查到位。二是加强普法教育,强化法治思维坚持会前学法,通过党组理论学习中心组学习会、党组(扩大)会、干部职工会、窗口首席代表会、“三会一课”等线下集中学习党关于全面依法治国的重要政策理论、重大部署以及党纪法规等内容,把法规制度建设贯穿到政务工作各个领域。组织干部职工开展警示教育,学习典型案例,深刻汲取钟青勇严重违纪违法案教训,扎实推进“以案促改”工作,观看廉政教育视频《警钟长鸣》,认真对照管党治党“五对照、五查找”,逐级开展谈心谈话,切实引导干部坚定理想信念、严守党纪法规。今年以来,通过各类会议开展集中学习研讨10余次,利用新媒体开展线上分散学习20余次。三是营造守法氛围,树牢法治意识。将法治宣教融入到创建全国文明城市、疫情防控、包联社区、窗口服务等工作环节中,重点宣传《中华人民共和国宪法》《四川省政务服务条例》《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》等法律法规。通过大厅电子屏滚动播放法治教育宣传标语20余条,在政务服务大厅张贴法治文化宣传画20余幅,在五一、七一、八一等重要节假日期推送法治宣传信息、短信100余条,营造出浓厚法治宣教氛围。

三、坚持依法行政,优化政务环境

我局围绕“成资同城化创新发展先行区”建设战略目标,以依法行政、便民利企为出发点,加大简政放权力度,优化政务服务方式,切实提升政务服务质效,全力助推全区政务服务和营商环境持续优化。一是完善权责清单制度。一是做好区级部门权责清单的动态调整工作,分别梳理印发《2021年资阳市雁江区行政权力事项动态调整清单》(第一批、第二批),按照线上线下运行一致工作原则,将非涉密行政权力事项全部纳入省一体化政务服务平台统一管理并进行动态调整。二是推动行政权力向基层下放,组织印发《雁江区镇(街道)法定行政权力事项目录》《雁江区赋予镇(街道)区级行政权力事项目录》,指导区级相关部门、各镇(街道)动态调整和管理镇(街道)权责清单,并将目录内事项纳入四川省一体化政务服务平台公布、管理和运行,依法依规动态调整。二是大力推进“一网通办”。以“一网通办”能力巩固提升行动重点任务为重点,坚持目标导向、问题导向、结果导向,落实业务指导、常态推进、定期通报、点对点督导等工作措施,区级非涉密政务服务事项网上可办率达100%,“最多跑一次”事项达99%以上,全程网办事项达90%以上,实现线上线下提速并跑、有效融合。全区政务服务事项平均办理时限从8.49个工作日压缩至0.88个工作日,减少率89.63%,平均跑动次数0.02次,其中3312个政务服务事项实现“零跑动”,占比88.27%,通过一体化平台办理事项47.1万余件,收到服务评价56.53万余件,线上好评率100%,主动评价率98.34%。三是优化企业开办综合窗口服务。全面优化企业设立登记、刻制印章、申领发票、企业社保登记和缴存住房公积金开户登记等开办流程,进一步减环节、减材料、减时间、减成本、增效率、增便利,实现开办企业线上“一网通办”,线下“一窗领取”,只需“一次提交”,全流程“4个工作小时办结”,持续提升开办企业便利度,切实增强群众的满意度和获得感。是深化工程建设项目审批制度改革。推行“一窗受理、后台联审、一网运行”集成服务机制,将6大领域工程建设项目全部纳入工改系统统一运行管理,落实2名项目专员开展项目全程帮办服务,为重点项目建立“审批日志”,通过发送提示短信、上门指导帮办等方式服务重点项目全流程审批,截至目前共发送温馨提示短信20余条。今年以来,共通过工改系统受理办理事项407件,其中20个重点项目办理68个事项;辅线模块办件178件,其中区域评估1件、多评合一25件、多规合一2件、方案联审38件、勘察设计审查12件、消防设计审查15件、多测合一9件、水电气信报装67件、联合验收5件。是加快推进“跨区通办”“川渝通办”。一是全面承接“跨省通办”“川渝通办(第一批)”“川渝通办(第二批)”政务服务事项,依托行业专网系统,拓展异地代收代办、深化政务服务自助办、优化多地联办等工作机制,截至目前共办理“川渝通办”事项136件。二是加大“跨区通办”办理深度,与成德眉资四市五地联合公布共计75个政务服务“通办”事项,依托省一体化平台,实现政务服务事项异地受理、网上审批、寄递到家。六是大力推进镇村便民服务体系建设。合理布局镇村便民服务网点,因地制宜抓好标准化规范化便利化建设,目前全区已建成便民服务中心18个、便民服务站7个、村(社区)便民服务室314个,同时全力推进宝莲街道、丹山镇、丰裕镇等5个省级试点镇(街道)便民服务中心建设。建立覆盖行政许可、公共服务等“6+1”类共270项政务服务标准事项,下发了镇街政务服务事项、依申请服务事项、高频政务服务事项等七大类目录清单。聚焦企业群众生产生活高频事项,推出“我要养小龙虾、我要养蜜蜂、我要开设打蜡厂”等主题式服务套餐,大力实施流程再造减环节、合并删减减材料、提升效能减时限“三减”。七是着力办好12345便民政务热线。坚持将“12345”热线作为解决群众合理诉求的有力抓手,对责任不清、涉及多个部门的疑难问题,采取由区政府办召集,“对拖欠工资、无证KTV、噪音扰民、物业收费、汽车购买保险”等疑难件召开多个部门协调会,对职责交叉、权责不清、真空地带会商处理,很好地解决推诿扯皮、职责不清、办件不及时的问题。对情况极为复杂、涉及面广的重要事项,提请区政府领导批示,落实承办单位,有效的解决了一批群众诉求和疑难问题。建立和调整二级部门账号74个,落实二级部门分管领导和专班负责人,做到一级部门与二级部门无缝对接。打通办理渠道,团结协作,确保工单及时回复。进一步完善“受理、派单、办理、答复、督办、办结、回访、评价”等环节的工作流程,实现企业和群众诉求办理的闭环运行在全区集中开展不满意工单“清零行动”,要求75个承办单位从力求为群众解决问题的角度,让不满意的工单“清零”达标。1—11月,共受理群众诉求10038件,比2020年同期增长83%(2020年同期5471件)。其中咨询879件,投诉4004件,求助4504件,建议270件,其他10件。办结率100%,群众满意率99%。

四、2022年工作打算

2022年,我局将继续扎实推进全面依法治区工作,切实提高政治站位,强化法治宣教,抓实法治实践,紧紧围绕服务群众、服务项目、服务基层,以政务服务水平、社会满意度双提升为主线,重点开展好以下工作:

(一)坚持学法普法常抓不懈。把党和国家的政治理论、政策法规纳入会前学法内容,积极开展好“七五普法”相关工作,坚持领导干部带头学法,丰富干部职工学法方式。同时开展好法治进机关、法治进村(社区),以群众需求为导向,大力宣传医保、社保、养老、办税等群众感兴趣的法规政策,切实增强干部群众法治意识。

(二)坚持守法用法破解难题。坚持依法行政,运用法治思维和法治方式推进各项改革任务,破解各类工作难题。一是加快政务服务“一网通办”步伐,按照省、市相关安排部署深入推进“一网通办前提下”的“最多跑一次”改革,加快实现让企业和群众办事“上一张网、办所有事、最多跑一次、一次能办成”。二是持续推进减环节、减材料、减时限,加快构建区镇村三级联动协同服务机制,推动审批服务事项“马上办、网上办、一次办、就近办”比例提升。三是深化“分领域”综窗改革,努力突破部门协同审批和并联审批事项办理,基本实现高频政务服务事项“一窗受理、分类审批、统一出件”。

(三)坚持共建共享法治惠民。加快推进乡镇(街道)便民服务中心(便民服务站)、村(社区)便民服务室“三化”建设。对便民服务中心(便民服务站)运行情况进行分片督导,着力推动基层便民服务体系规范化。积极协调区级部门把与群众生产生活相关的审批服务事项下放到位、授权到位,并做好业务培训和指导办理工作,实现审批服务“一网通办”、民生事项“就近可办”。丰富便民服务平台功能,健全村级民事代办制度,解决服务群众“最后一公里”问题。

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