冯墙社区党委、各党（总）支部、机关各部门：
现将《沿江街道法制宣传教育第五个五年规划》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
中共浦口区委沿江街道工作委员会
二00六年八月四日
沿江街道法制宣传教育第五个五年规划
为深入贯彻实施依法治国方略，建设法治浦口，保障区“十一五”经济社会发展规划和“两个率先”任务的顺利实施，根据中央、省、市、区制定的“五五”普法规划的精神，结合我街道实际，制定沿江街道法制宣传教育第五个五年规划。
一、指导思想和工作原则
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局和法治浦口建设进程，广泛、深入开展法制宣传教育，传播法律思想，推进法治实践，牢固树立社会主义法治理念，为街道经济发展和构建“生态、富裕、和谐”新浦口营造良好的法治环境。
2、工作原则：
?D?D服务大局。紧紧围绕区“十一五”期间全力推进产业结构调整和增长方式的转变，建设现代化江北新市区和建设法治浦口、构建和谐社会等工作大局，精心安排和落实法制宣传教育的各项任务，着力提高区域法治化水平。
?D?D以人为本。坚持权利与义务并重，守法与依法维权并重的宣传方针，在服务群众中教育群众，根据群众需要，采取群众喜闻乐见的形式，宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，满足公民日益增长的法律需求，切实解决群众关心的热点、难点问题，维护社会稳定。
?D?D求实创新。把握法制宣传教育的根本需求，根据不同对象的特点，确定重点内容，研究可行方法，转变工作理念，创新工作方式。
?D?D注重实效。突出重点、因地制宜、分类指导，根据不同对象的情况，提出切合实际的目标要求和重点内容，增强针对性、实效性。
二、目标和任务
1、总体目标：结合我街道法治建设的新进展、新成果，通过实施“五五”普法规划，进一步提高公民的法律意识和法律素质，进一步增强公务人员和企、事业单位管理人员的社会主义法治理念，提高依法行政、依法经营、依法服务的水平和能力，增强政府和各类组织的依法治理的自觉性。
2、主要任务：
?D?D深入学习宣传宪法和国家的基本法律制度。牢固树立宪法权威；学习宣传国家基本法律制度，培养公民的国家意识、民主法制观念；扎实开展社会主义法治理念教育。
?D?D深入学习宣传经济社会协调发展、科学发展的相关法律法规。加强有关公司、合同、税收、政府调控等市场经济基本法律法规的宣传教育，普及知识产权法律知识；加大对规范各类市场经济秩序的法律、法规的宣传力度，促进诚实守信、自主创新的氛围的形成；积极开展人口、资源、环境等方面法律法规的宣传教育。
?D?D深入学习宣传维护社会和谐稳定的法律法规，促进社会的公平正义。加强行政法律法规、反腐倡廉的宣传，增强执政为民、执法为民的意识；开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”教育，加强依法维权、依法信访宣传，引导公民、法人和其他组织依法表达自己的利益诉求，依法解决矛盾纠纷；强化治安和刑事法律法规的宣传教育，预防和减少犯罪。
?D?D深入学习宣传和实施《法治江苏建设纲要》，大力开展法治实践。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，大力开展法治江苏合格街建设活动和多层次多领域依法治理活动，推进民主法治示范社区、示范单位创建活动，不断提高全社会法治化水平。积极宣传基层民主自治观念，增强公民依法参与管理社会事务的能力。
三、对象和要求
法制宣传教育的对象是全街道一切有接受教育能力的公民。广大公民要结合工作、生产、学习和生活实际，自觉学习法律，维护法律权威。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。
1、加强对领导干部的法律宣传教育，着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法守法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立一切权力属于人民的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策和服务行为。
2、加强对公务员和在编事业人员的法制宣传教育，着力提高依法行政的能力。要培养公务员和在编事业人员有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权须赔偿的观念，树立依法行使公共权力的意识。行政执法人员要带头学法用法，切实严格执法、公正执法和文明执法，确保法律法规的正确实施。加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。
3、加强对青少年的法制宣传教育，着力培养法制观念。努力培养青少年爱国意识、守法意识和权利义务意识，中小学生要加强法律启蒙和法律常识教育，培养自护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯；树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法制观念；加强预防青少年违法犯罪教育，强化对重点青少年群体的教育、管理和服务，预防和减少未成年人违法犯罪。
4、加强对企业经营管理人员的法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理的能力。培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，强化依法治企和维护职工合法权益的意识。加强个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制宣传教育。
5、加强对农民和外来暂住人员的法制宣传教育，着力增强农民参与社区居民自治活动和其他社会管理的能力。将法律宣传教育与法律援助相结合，创新法制宣传教育途径和形式，使农民和外来暂住人员了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。借助于“新市民”管理服务体系，加强外来务工人员的法制宣传教育和法律服务，增强依法维权意识和遵纪守法意识，明确用工单位法制宣传教育的责任。
四、工作措施
1、落实学法制度。进一步落实领导干部法制讲座、理论中心组学法、新提拔任命人员任前法律知识考试、法律知识年度考试考核等制度，街道党校及各类其他学校要加强法制课程建设，把法制教育纳入教学计划和培训规划。进一步完善公务员和事业编制人员年度法制培训和考试考核制度，把法律知识作为公务员和事业编制人员年度考核内容，并作为任职、定级、晋升的重要依据。进一步落实家庭、学校和社会“三位一体”的青少年法制教育体系，将法制教育内容列入教学大纲，落实法制副校长和法制辅导员工作规范。进一步落实企业经营管理人员法律知识培训，企业领导干部学法用法、企业职工法制教育、企业法律顾问制度和社区两委会干部法制教育轮训等制度。
2、强化队伍建设。加强专职法制宣传教育队伍建设，配齐配强人员，加大培训力度，不断提高他们的政治、法律和业务能力；加强普法讲师团队伍、普法联络员队伍、法制文艺宣传队伍、法律咨询队伍和法制宣传志愿者队伍等兼职法制宣传教育队伍建设，鼓励法律工作者、驻街高等院校教师、学生加入志愿者队伍，推进队伍规范化建设；充分发挥各类法制宣传队伍的作用，高质量地提供理论辅导和实践指导。
3、加强阵地建设。加强社区、较大企业法制宣传阵地建设，每个社区和较大的企业要建立一个法制学校、一个法制宣传栏、一个法律图书室和一支法制宣传教育队伍。街道广场、社区活动中心、企业活动室等场所宣传橱窗、公益广告牌等，要成为传播法律知识的重要阵地，街道和有条件的社区可建设法制长廊或特色法制广场。积极利用街道局域网开展法制教育。工会、妇联、团委等各类群团组织要积极发挥本组织优势大力开展对本组织成员的法制宣传活动。
4、创新法制宣传形式。大力推行法制宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭，在各行各业各类组织掀起学法用法的热潮。做好每年的“12.4”法制宣传日、宣传周、宣传月活动和每月“18”法制广场活动，集中开展以宪法为核心的系列宣传教育。利用法律法规颁布施行纪念日和其他相关节假日，推进基本法和相关专业法宣传。要努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，探索法制教育与道德教育、法律宣传与城市文化有机结合的新途径，鼓励、支持、引导群众性法制文化活动。
五、组织领导和保障
1、加强组织领导。继续完善党工委领导，人大监督，政府实施，各部门各组织齐抓共管，全社会共同参与的领导体制。街道建立“五五”法制宣传教育领导机构和办事机构，办事机构设在司法所，承担日常法制宣传工作。各社区和较大企业成立相关办事机构并明确一名人员负责。把法制宣传教育纳入街道经济和社会发展规划及年度计划，纳入经济社会发展综合评价体系，纳入目标管理体制。人大、纪检监察要加强法制宣传教育工作监察、监督，保障规划确定的任务落到实处。
2、明确工作职责。建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。街道宣传办、司法所负责我街道规划的组织、实施、协调、指导和检查，机关各部门、社会团体、企事业单位和社区组织应将法制宣传教育列入工作计划，确定相应人员负责实施。要侧重本部门、本系统、本组织相关法的宣传普及，运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育，对本部门、本系统、本组织人员开展法制培训。组织、人事及教育等部门和办事机构具体负责领导干部、公务员和青少年的法制教育；文化站等部门负责指导群众性法制文学艺术作品的创作、演出等宣传教育活动；司法所、综治办要在办事、执法过程中以案说法，辨理析法；工会、共青团、妇联等群众团体和相关组织要加强对特殊群体的针对性法制宣传教育。鼓励和引导各类社会组织、广大公民积极参与、支持法制宣传教育活动。
3、健全考评制度。建立法制宣传教育工作评估考核机制，完善评估考核指标体系。建立健全激励监督机制，开展规划实施的年度和阶段性考核及表彰奖励工作。
4、保障普法经费。街道的普法经费按照总人口以每人每年不低于0.4元的标准列入本级财政预算，专款专用，并根据本街道经济发展情况，逐年增加经费投入。各社区、各企事业单位也要安排普法专项经费，保证工作正常运转。
六、工作步骤和安排
1、规划启动。2006年上半年，街道、社区、各企事业单位制定各自的法制宣传教育五年规划。做好《规划》实施的宣传、发动工作，营造浓厚社会氛围。
2、组织实施：2006年下半年至2010年，根据本规划确定的目标、任务和要求，制定每年的工作计划，突出年度工作重点，做到及时部署、强化措施、加强指导、严格督查，确保规划任务落实。
3、考核验收。2008年组织中期检查，2010年组织全面考核验收。
