按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职能：

1.负责区政府全体会议、常务会议、区长办公会议等会议准备及会务工作，协助区政府领导同志组织对区政府决定事项的实施。

2.协助区政府领导同志组织起草或审核以区政府、区政府办公室名义发布或上报的公文。办理省政府、省政府办公厅及省级部门和市政府、市政府办公室及市级部门发送区政府的文电。指导全区行政机关公文处理工作。

3.研究区政府各部门和各镇乡人民政府、街道办事处请示或报告区政府的事项，提出审核意见，报区政府领导同志审批。

4.督促检查区级各部门和各镇乡人民政府、街道办事处对上级和本级政府的文件、区政府决定事项、区政府领导同志批示、指示的贯彻落实情况，及时向区政府领导同志报告。

5.承担和负责区政府各部门和镇乡人民政府、街道办事处的目标管理工作和区政府部门绩效管理工作。

6.根据区政府领导同志的批示、指示或办理文件的需要，组织信息，开展调研，协助部门的工作，对区政府部门间争议问题提出处理意见和建议，报区政府领导同志决定。

7.负责区政府的值班工作，指导区政府部门和镇乡人民政府、街道办事处值班工作，及时向区政府领导同志报告重要情况。

8.指导、监督全区政府信息公开工作和机关行政效能建设工作，指导、监督全区政府系统电子政务工作和政府网站建设。

9.组织办理涉及区政府工作的人大代表议案、批评、建议和政协委员的提案、建议案。

10.指导全区应急（救灾）管理工作，协助区政府领导同志组织处理需由区政府直接处理的突发事件、重大事故等应急（救灾）处置工作。

11.围绕全区中心工作和区政府领导同志的指示，组织政务信息，开展专题调查研究，及时反映情况，提出政策性建设。

12．督促落实区政府金融工作部署，负责地方金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司和金融中介等行业管理和服务，推动金融业发展。

13.指导全区政府法制工作，督促区政府部门和镇乡、街道办事处依法行政。

14.组织开展全区机关公共机构节能管理工作；

15.负责全区电子政务外网建设管理工作；

16.负责全区网格化监管服务中心工作；

17.负责区政府机关后勤和安全保卫工作。

18.承办区政府和区政府领导同志交办的其它事项。

（二）当年取得的主要事业成效

2015年，在区委、区政府的坚强领导下，我办紧紧围绕全区发展大局和中心工作，以开展“三严三实”专题教育活动为载体，切实提升工作效率、提高工作质量，努力发挥参谋助手和作用，为政府工作高效运行提供了优质服务。

1．围绕中心，助推全区经济社会发展

（1）积极服务重点工作。2015年，我办紧扣区政府中心工作，在办公室人手少、任务重的情况下，统筹协调，服务全局，全力当好运转枢纽。积极服务重大工程建设，在城东医药食品产业园、中和工业园、侯家坪工业园3大园区建设中，我办抽调得力人员组成项目推进综合协调组和后勤保障组，协调开展园区建设工作，助推园区项目建设稳妥推进。主动参与十大专项治理、畜禽养殖面源污染等工作重点，积极协调各部门，搭建沟通桥梁；在推动和平路和鱼市口、皇龙市场、刘家湾市场占道经营等难题解决中，多次与市区两级部门沟通对接，推动了治理工作的协调开展。按照区政府主要领导安排，成立了专门工作组，深度介入“十三五”规划编制，积极收集各方面的意见，提出修改建议，为科学谋划雁江“十三五”发展提供智力服务。

（2）助力维护社会稳定。一是规范内部管理。严格落实信访维稳“首问责任制”和“一岗三责”，健全《区政府办来访接待工作制度》，规范接访工作。全年接待来访群众100余批次，劝返32批，当场解决46批。二是加强信息收集反馈。及时收集、汇总涉稳信息，编制《区内舆情》40期，整理信息200余条。认真督促做好市长信箱交办件和区长信箱群众来件回复工作，回复区长信箱118件、市长信箱234件，群众满意率达100%。三是强化内部协调。加强与相关部门对接力度，协调排查涉稳问题，统一在政策宣传、问题解释、措施方法口径，为解决问题搭建沟通桥梁。全年协助开展稳定风险评估61项，协助处理群体性苗头性问题20余起，协调解决涉稳问题20余件。

（3）切实助推依法行政。一是助推重大行政决策制定。按照重大行政决策规范机制，积极服务区政府重大决策制定，推动区政府12个重大决策通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序依法研究出台。二是助推行政审批制度改革。按照“边界清楚，职责明确，办事公开”的要求，认真梳理区级行政职权，逐步建立、公示权力清单、责任清单和负面清单“三张清单”。今年以来，清理、公布行权目录2294项，建立、公示权力清单5294条。三是积极推行政务公开。坚持“以公开为原则、以不公开为例外”，拓宽政府信息公开形式及内容，全年更新本地动态8855条，公开政府信息21564条，重点领域信息3531条。

（4）切实加强应急管理。一是协助区委维稳领导小组抽调人员组建区应急处置分队，协调开展每季度常规性演练和专项演练。目前，已完成第一批（270人）应急处置分队建设，协调组织开展常规性演练6次，突发性专项演练2次。二是加强应急值班管理，坚持定岗定人定责，严格落实24小时值班制度，确保重要时期和敏感时期信息畅通，沟通到位。三是积极修订和完善区总体应急预案，严格执行重大事项和突发事件报告制度，及时准确报送相关信息，确保政令畅通。今年来，新增建立应急预案5个，协调处置“7.27”暴雨冰雹灾害、“11.27”松涛沉船等突发事件20余起。

2．主动作为，充分发挥参谋助手作用

（1）信息工作成效明显。将信息工作放在突出位置，立足全局性、战略性，突出前瞻性、决策性，不断提高信息参考价值。一是拓宽信息来源渠道。加大乡镇和部门信息报送的指导、考核力度，定期通报信息调研完成情况，组织收集各类政务信息6000余条，编发《政务之窗》72期、《信息专送》11期；坚持工作日每日收集时事动态，全年编发《每日动态》235期，为领导提供决策参考。二是提高信息上报质量。深入开展“全员办信息”，严格落实信息考核奖惩机制，充分激发办公室人员撰写信息的内在动力，发挥办公室信息来源主力军作用。强化文秘人员信息写作培训，实行信息审签、报送制，全面提高政务信息质量，确保了信息可靠、全面、有用。上报省、市信息672条，省级采用信息2条，市级采用信息40余条、专报2条。三是拓展信息发布平台。狠抓信息化网络平台建设，区政府门户网站全面打造升级，全年在区政府门户网站上更新本地动态2350条，公开政府文件71件、办事指南15份。在新华网资阳频道、四川新闻网、资阳日报等媒体发表文章300余篇，及时、客观地反映了全区经济社会建设成果。四是深入开展调查研究。2015年，建立重大课题重点攻关制度，打造精干高效的参谋团队，对关系全局的热点难点问题，实行“集体攻关”。全年撰写调研报告20余篇，编辑印发《政务调研》10余期，其中《关于办公室工作高效运转的几点思考》等调研报告得到区委、区政府主要领导的高度认可。

（2）在处理事务中积极组织协调。紧紧围绕区政府中心工作，着眼全局抓协调，建立健全办公室党组联系会议制度，及时沟通情况，努力做好领导活动、部门工作和重大事项等协调工作，确保了各项政务活动的规范进行。一是协调开展重大活动。围绕区政府中心工作，充分协调各方力量，调动各方资源，圆满完成了前后科技西南（资阳）电商城开工仪式、中通（资阳）电商物流园签约仪式、浙江金运泽农产品交易中心项目签约仪式、资阳造展销会、葡萄采摘节等重大活动的组织协调。二是协调承办重大会议。坚持“严谨、严密、严格”原则，高度重视办会细节，全年成功承办全市重点建设项目雁江现场会、黄彦蓉副省长视察雁江现场会等各类重大会议40余次，均达到了周到、细致的会务服务要求，得到了各级领导一致好评。三是协调落实重大决策。认真组织协调区政府常务会，对拟列入区政府常务会议讨论的议题，事先严格把关，对经过协调或协调未形成统一意见的，及时组织召开协调会，尽量统一意见，为常务会决策提供准确的依据。会后及时形成《会议纪要》、制发《政府工作通报》，并对政府决策事项逐一督促落实。全年共协调召开区政府常务会15次。四是主动做好政务接待。坚持“热情周到、规范高效、安全廉洁”工作理念，加强规范化建设，提高服务水平，圆满完成了各项接待任务，全年接待友好地区参观考察团50余次，完成了区政府领导赴外地调研的对外联络和后勤服务工作。

（3）政务督查扎实有力。实行督查事项登记、消号、归档制度，时时跟踪督办事项办理情况，及时反馈将办理情况，促进了政令畅通。一是加强重点工作督办。对稳增长等重大政策、“十大专项治理”、畜禽养殖面源污染治理、民生工程等重点工作落实情况进行跟踪督查，及时上报各级各部门贯彻落实情况。坚持对常务会议定事项的落实情况实行台账管理、定期和不定期督查、报告和通报，在常务会后当日即发出《督查通知》，及时反馈、办结销号。全年督办区政府重点工作180项，印发《督查通知》13期，并根据落实情况形成及时向区委、区政府主要领导和承办单位反馈，促进了相关工作落实和问题的解决。二是加强领导批示督办。按照“批必查，查必清，清必办，办必果”的工作要求，认真开展跟踪督查。全年汇编《领导批示》791条，重点督办区政府主要领导批示432条，形成《督查专报》28期、《督查通报》54期，确保了重点工作扎实推进。三是加强人大代表建议、政协委员提案督办。对关系社会民生的建议、提案进行现场督查和反复督查，严格确保办理质量。全年办理人大代表建议案46件、政协委员提案143件，满意和基本满意率达100%。四是加强政务目标任务督查。按照市政府对区政府政务目标考评要求，对所涉及的72项目标任务分解下达，逐项细化、量化。按照“三个量化”要求，每季度到镇乡开展综合督查，对存在问题深查原因，研究对策，并协调督促各对口部门及时向上汇报工作、争取支持，推动全年目标任务圆满完成。

3．提升效能，强力推进机关自身建设

（1）干部队伍持续建强。健全文秘队伍优化长效机制，积极引进优秀人才，大力培养后备干部，建立一支富有活力和战斗力的文秘队伍。一是强化教育培训。制发了《雁江区政府办公室文秘人员学习培训方案》，建立定期学习交流、学习培训考核等系列制度，以带头学、集中学、自主学、交流学“四学”为要求，加强对政治理论、法律法规、科学文化、业务技能等方面的培训学习，全年组织开展各类文秘专题培训会50余次。二是营造学习氛围。打造办公室职工图书学习室，把阅读学习作为干部职工提升自我修为的重要手段，要求每位干部职工每月在读书室读一本好书，每年阅读2本著作，全面提升自身文化素质。三是完善干部梯次。不断充实干部队伍，提高办公室整体实力。今年以来，交流调整副科级干部2人，7名年轻干部到办公室跟班学习，打造了一套以老带新的金字塔型人才梯次。

（2）后勤管理高效规范。建立完善了机关财务管理、车辆使用、安全管理等内部管理制度，保持了机关良好的对外形象。一是严格落实财务管理制度。落实财政审批制度，严把费用审核关，进一步规范资金用途，提高资金使用效率和管理质量。二是不断完善车辆管理制度。采用“定点加油、定点维护”方式，实行一人一车一卡，确保人、车、卡相统一，同比节约油量8%左右，有效减少行车成本，保障车辆安全。三是切实加强机关办公区安全管理。不定期组织安全、消防检查，切实排查、整改安全隐患，全力杜绝安全事故的发生，有效维护了正常的办公、生活秩序。

（3）工作作风务实高效。围绕“建钢铁队伍，造一流作风，出一流业绩”的工作思路，以务实高效的工作作风推进办公室工作高效运转。一是狠抓活动开展。以“每月一主题，重点抓整改”为主题，针对突出问题，深入查找整改，推动“三严三实”专题教育活动扎实开展。班子成员交心谈心152次，查找班子“不严不实”突出问题12条、班子成员“不严不实”突出问题63条；精心组织召开专题民主生活会，班子成员之间形成批评意见68条。结合“三严三实”专题教育活动，深入开展联系贫困村红光村帮扶，捐赠物资上万元，制定一一对应的脱贫计划和帮扶措施，通过医疗救助、产业扶贫、技术扶贫等方法进行分类帮扶，努力推动“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。二是狠抓机制完善。先后出台了《雁江区政府办公文处理实施细则》、《区政府会务准备方案》、《信息制度》、《重点工作推进反馈制度》等一系列制度，全面提升了区政府办服务能力，进一步规范了工作开展。三是狠抓廉政建设。深入学习中央、省、市关于党风廉政建设的各项规定，不断强化干部队伍的廉洁自律意识，切实提高了廉政修养。认真落实党风廉政责任制，坚持个人重大事项申报制度，班子成员、机关事业干部全年无一例违法违纪事件发生。

二、部门概况

资阳市雁江区人民政府办公室所属二级决算单位9个，其中行政单位7个（区人民政府及区人民政府办公室、区人民政府法制办公室、区应急（救灾）管理办公室、区政府督查室、区政府金融办公室、区公共机构节能管理办公室、区政府研究室），其他事业单位2个（区人民政府电子政务外网建设管理办公室、区网格化服务管理监管中心）。

三、收支决算总体情况

2015年财政拨款收入决算总额为2681.25万元，其中：当年财政拨款收入2363.47万元，上年结转收入317.78万元。收入决算总额较2014年1775.56万元增加905.69万元，收入增加的主要原因2015年增加区网格化服务管理监管中心聘用的网格人员工资及其他支出（其中上级财政安排300万元）。

2015年支出决算总额为2132.22万元，其中：一般公共服务支出1912.17万元，社会保障和就业支出34.6万元，城乡社区支出100万元，住房保障支出45.36万元，农林水支出40万元。2015年支出决算总额较2014年1457.78增加674.44万元，2015年支出增加主要原因是增加区网格化服务管理监管中心聘用的网格人员工资性支出及网格化系统管理经费。

2015年末结转和结余549.03万元，比去年同期增加，主要是区网格化服务管理监管中心专项经费未实现支出。

四、财政拨款支出决算情况

财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全区经济事业发展相关工作。 

基本支出，是用于保障区政府机关及内设行政事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出，是用于保障区政府机关及内设行政事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:

（一）一般公共服务支出1912.17万元，主要用于人员经费及日常公用经费。

（二）社会保障和就业支出34.6万元，主要用于临时聘用人员工资等。

（三）住房保障支出45.36万元，主要用于匹配职工住房公积金。

（四）城乡社区支出100万元，主要是区网格化中心设备购置费。

（五）农林水支出40万元，主要是扶贫基金及扶贫基金联络会工作经费支出。

五、财政拨款“三公”经费情况

（一）因公出国（境）经费

2015年因公出国（境）费0万元，与2014年决算数持平。

（二）公务接待费

2015年公务接待费62.7万元，较2014年决算数101.16万元减少38.46万元，下降38.02%，主要是严格按照公务接待管理办法和实施细则，减少接待支出。

2015年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待468批次，6293人，共计支出62.7万元。

（三）公务用车购置及运行维护费

2015年公务用车运行维护费96.22万元，比2014年105.83万元，减少9.61万元，主要是加强车辆管理，严格按照公务用车管理办法，严控支出，减少各类经费支出。

2015年公务用车运行维护费主要用于区政府及区政府办公室日常公务活动所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。

六、其他需要说明事项

（一）“商品和服务支出”中“其他商品和服务支出”804.29万元，主要是区网格化监管中心聘用的网格员工资及保险、网格化服务管理系统设备维护费、保安公司经费等支出和扶贫基金及扶贫基金联络会工作经费支出40万元。

（二）“对个人和家庭的补助”中“其他对个人和家庭的补助支出”55万元，主要是退休人员经费、职工医疗经费及医疗保险补助经费支出。

（三）“其他资本性支出”中“其他资本性支出”154.15万元，主要是区网格化监管中心设备购置经费，设备分配给各单位使用、管理，固定资产在各单位新增。

         资阳市雁江区人民政府办公室

           2016年1月23日