《资阳市优化营商环境条例》(以下简称《条例》)于2023年9月1日起施行，是市级层面优化营商环境的专门行政法规。雁江区贯彻实施《条例》，加速优化市场、政务、法治、合作“四大环境”，全力将雁江建设成为投资兴业沃土。

构建公平竞争市场环境。(1)开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，清理现行政策措施存量文件497个，2023年规范性增量文件8个，未发现涉及妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。(2)优化企业开办服务，优化整合企业开办7个环节为1个环节，缩减全省企业开办办理时限1个工作日为0.5个工作日。(3)畅通投诉举报渠道，按期办结2023年度12315系统消费者投诉举报2958件，按期办结率100%，举报按时核查率100%，挽回消费者经济损失93.8万元。(4)开展“资易贷”普惠金融风险补偿基金筹备工作，出台《“资易贷”普惠金融风险补偿基金管理办法(试行)》《“资易贷”普惠金融风险补偿基金实施意见(试行)》，提升中小微企业金融服务能力。(5)积极为企业提供中长期贷款，2023年12月末企业中长期贷款余额636.04亿元，同比增长5.92%；降低企业融资成本合理确定小微企业贷款利率，2023年1—11月企业贷款累计加权平均利率4.86%，同比降低45个基点(BP)。(6)将纳税信用转化为守信企业的融资条件，切实为纳税人缓解资金难题，2023年通过“银税互动”授信成功447笔，授信成功金额达2.28亿元。

营造高效便利政务环境。(1)全面清理行政审批服务事项，全区明确政务服务事项5659项，其中行政权力5502项、公共服务事项157项，逐项编制标准化办事指南在四川政务服务网依法全面准确公开。(2)实施综合窗口改革，在政务大厅设置“无差别”服务专区，着力打造“一窗通办‘6+N’”综合受理模式(6个无差别受理前台，N个审批后台)，实现分领域综窗外依申请服务事项100%“无差别”受理。(3)大力推行“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，将5938项政务服务事项纳入省一体化政务平台统一管理运行，实现全区政务服务事项网上可办率100%、全程网办率95%，行政许可事项承诺提速达80%以上。(4)印发《资阳市雁江区深化政务服务容缺受理和告知承诺制推进“一次办好”工作方案》，建设“数据赋能+信用承诺+审管联动”新模式，推进企业和群众办事“一次办好”。(5)推进投资项目审批服务改革，将政府投资项目开工前行政审批时间压缩至30个工作日内，企业投资项目开工前行政审批时间压缩至29个工作日内。(6)推行重点项目审批“帮办代办专员+政务服务专员”服务制度，针对全区43个挂图作战重点产业项目，确定24名帮办代办专员、16名政务服务专员，为业主提供有针对性的多样化、个性化、便利化服务。

打造规范公正法治环境。(1)推进涉企行政执法监督“三项制度”全覆盖，全区19个行政执法部门制定“一目录五清单”，涉及行政执法事项3343项(分类检查目录287项、不予处罚事项969项、免予处罚事项39项、减轻处罚事项763项、从轻处罚事项1154项、从重处罚事项131项)，为企业健康发展提供法律支撑和法治保障。(2)推出“订单式”企业公益法律服务，增派优秀律师扩充“法律服务团”成员至21名；整合各类法律服务资源形成政策法治宣讲资源清单、法律服务资源清单、纠纷调解3张资源清单，为企业提供精准服务；在四川川源律师事务所、四川明炬(资阳)律师事务所分别设立律师调解工作室，充实企业法律服务快捷通道。(3)全力赋能涉企案件审理。坚持依法平等保护各类市场主体，审结涉民营企业各类案件5480件，结案标的26.5亿元；妥善审理企业破产案件24件，涉临江寺味业、禾邦药业等食药领域龙头企业破产案件持续推进。审理温馨雅园食品有限公司预重整转重整案，成为资阳首例预重整转重整案件；快速推进银谷、万鑫房地产公司破产案件审理，推动书台苑、东临小区等问题楼盘复工续建，其中书台苑小区首批492户业主已顺利接房。(4)充分发挥知识产权司法保护职能作用，联合区委宣传部、区司法局、区市场监管局签署《知识产权纠纷人民调解联动工作指引》，在全市率先建立“三合一”集中管辖和惩罚性赔偿机制，严厉打击假冒商标、“傍名牌”等侵权行为，审结知识产权案件170件，调撤率71.7%，涉及诉讼标的额556万余元。

构建诚信开放合作环境。(1)加强政府诚信建设。制定出台《建立政务诚信诉讼执行协调机制工作方案)，按照“谁主管、谁负责”原则，协调推动失信被执行人诚信履约；建立街道和乡镇信用承诺制，全面推广信用承诺制度，实现了镇(街道)信用承诺全覆盖。(2)推进社会信用体系建设。在区政务服务大厅开设信用LED显示屏，滚动公示全区诚信红黑名单信息；依托“信用中国(四川资阳)”信用信息平台和国家企业信用信息公示系统开展在线办理信用报告查询、异议申请、信用修复申请等服务；积极配合国、省、市信用服务平台建设，推广“信易贷”产品，2023年推送“信易贷”企业5户，融资需求1.5亿元，促进中小微企业融资工作。(3)推动跨境贸易发展。帮助旺鹭食品完成知识产权海关保护备案，指导伟俊玩具完成进出口货物收发货人备案，四川远镜劳务服务有限公司完成对外劳务合作备案，全力帮助外贸企业办好出口手续；商务、农业农村部门多次关区对接，实现雁江区出境水果包装厂“零突破”，2023年10月帮助四川水南谷湾生态农业有限公司雁江蜜柑首次走出国门出口吉尔吉斯斯坦。(4)鼓励引导金融跨区域合作。2023年，四川省农担公司在雁江区累计新增担保业务800笔、4.1亿元(绿色担保262笔、1.7亿元)，成都农交所资阳交易中心在雁江区新增各类农村产权157宗、9.03亿元，四川美兴小贷资阳分公司新增放款284笔、2283万元。(5)推进成德眉资政务服务“同城化无差别”。推动成德眉资高频服务事项统一标准，全面规范三批166项成德眉资“同城化无差别”服务事项名称、法定依据、办理时限、申请材料等；梳理印发第四批“同城化无差别”服务事项清单，实现第四批75项审批服务事项“异地可办”，逐步实现“同城化无差别”受理。(6)推行四方联动监管执法模式，率先在全省制定《行政检察与行政执法监督协作暂行办法》，形成了人大监督、政协监督、行政检察监督、行政执法监督相互协作的监督合力。2023年区司法局、区市场监督管理局、区交通运输局开展联合督查，共评查案件25件，发现问题57个。